Trước những sai phạm nghiêm trọng trong công tác quản lý mua sắm thiết bị giáo dục xảy ra tại Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã giao Đoàn Thanh tra phối hợp với Thanh tra tỉnh tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh chuyển hồ sơ các gói thầu mua sắm thiết bị giáo dục có dấu hiệu làm sai lệch hồ sơ tài liệu, vi phạm quy định đấu thầu… sang Công an tỉnh điều tra, làm rõ.

Chỉ rõ hàng loạt sai phạm

Cụ thể, việc đăng ký các gói thầu mua sắm máy chiếu đa năng chỉ hạn chế trong 02 hãng sản xuất, phân phối độc quyền, hạn chế giao dịch phổ biến và không đồng bộ với thiết bị máy chiếu do các cơ sở giáo dục tự mua sắm; xác định giá để lập dự toán đăng ký mua sắm thiếu thông tin về giá thời điểm; lập dự toán đăng ký mua sắm một số tài sản như: Máy chiếu đa năng, âm ly đa năng… cao bất thường.

Công tác quản lý, giám sát hồ sơ đăng ký nhu cầu mua sắm thiếu chặt chẽ dẫn đến có sự “tráo đổi” phụ lục hồ sơ của 04 tờ trình đăng ký mua sắm, thay đổi chủng loại, số lượng thiết bị giữa hồ sơ đăng ký ban đầu và thực tế mua sắm và có dấu hiệu tạo lợi thế cho một số nhà thầu mua sắm.

Công ty Cổ phần Thương mại Hồng Hà với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc liên doanh trúng thầu thực hiện 5/17 gói thầu tại Sở GD&ĐT Hà Tĩnh.

Bên cạnh đó, công tác thẩm định giá tài sản còn thiếu sót, chưa thực hiện đúng quy định tại điểm b, mục 4 tiêu chuẩn thẩm định giá số 8. Việc thẩm định giá một số tài sản để làm cơ sở xác định tổng mức đầu tư, giá gói thầu có giá cao bất thường so với giá nhập khẩu và giá bán của nhà phân phối, gây thất thoát ngân sách nhà nước.

Công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu tại một số gói thầu chưa đúng mẫu quy định tại Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 quy định chi tiết về lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá, Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 quy định chi tiết về việc lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Ngoài ra, đưa vào hồ sơ mời thầu một số nội dung không phù hợp, không nhất quán làm hạn chế một số nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một số nhà thầu tham gia đấu thầu. Công tác đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu ở một số gói thầu còn thiếu chặt chẽ, ký kết thoả thuận khung ở gói thầu TB15.2019 với Công ty TNHH Phát triển Hương Việt còn sai sót.

Toàn bộ cầu thang (350 bộ) của cầu trượt liên hoàn do Công ty TNHH Thiết bị giáo dục và đồ chơi Phương Anh thi công, lắp đặt không đúng thiết kế (thiết kế vật liệu nhựa PE nhưng thực thế thi công bằng thép).

Ngoài ra, công tác nghiệm thu, bàn giao thiết bị ở một số gói thầu vẫn còn nhiều bất cập, thiếu chặt chẽ dẫn đến sai sót, các thành viên Liên danh thực hiện không đúng khối lượng đã phân chia theo thoả thuận được nêu trong hồ sơ trúng thầu (thực chất là lách luật để tạo năng lực tham gia đấu thầu nhưng khi thực hiện chỉ có một thành viên thực hiện khối lượng công việc) là không đúng với quy định, vi phạm khoản 8 Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013 quy định về các hành vi bị cấm trong đấu thầu.

Nghiêm trọng hơn, một số gói thầu có hiện tượng các thành viên Liên danh trúng thầu ký hợp đồng mua bán hàng hoá cho nhau qua một đơn vị trung gian nhằm đẩy giá thiết bị, hợp thức hoá giá trúng thầu, giá hợp đồng.

Xử lý đúng theo quy định pháp luật

Theo Kết luận thanh tra, để xảy ra những sai phạm, tồn tại nói trên, trách nhiệm thuộc về Giám đốc, Phó Giám đốc được giao phụ trách lĩnh vực, Trưởng phòng Kế hoạch Tài chính và các chuyên viên có liên quan (giai đoạn 2017-2020) thuộc Sở Giáo dục & Đào tạo Hà Tĩnh.

Công ty Cổ phần Công nghệ thông tin Lam Hồng với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc liên doanh trúng thầu thực hiện 6/17 gói thầu.

Ngoài ra, Giám đốc, Phó Giám đốc và các bộ phận liên quan của Trung tâm tư vấn và Dịch vụ tài chính Hà Tĩnh (giai đoạn 2017 - 2020) chịu trách nhiệm trong việc không kiểm soát được giá tài sản dẫn đến nghiệm thu kết quả thẩm định giá và tham mưu, ký văn bản đề xuất để cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt giá dự toán, giá gói thầu cao bất thường so với giá thực tế; thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, thẩm định báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu cũng để xảy ra sai sót nghiêm trọng.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, Sở Tài chính chịu trách nhiệm trong việc không phát hiện sai sót của đơn vị thẩm định giá khi thẩm định kế hoạch mua sắm, trong đó có nội dung tổng mức đầu tư tài sản cần mua sắm. Sở Kế hoạch & Đầu tư chịu trách nhiệm trong việc không phát hiện sai sót của đơn vị thẩm định giá khi thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong đó có nội dung thẩm định giá gói thầu mua sắm.

Thiết bị tại các gói thầu có dấu hiệu nâng khống giá cao gấp nhiều lần so với giá nhập khẩu.

Liên quan đến sai phạm mua sắm thiết bị giáo dục, UBND tỉnh Hà Tĩnh chỉ đạo Sở GD&ĐT, Trung tâm tư vấn & Dịch vụ tài chính Hà Tĩnh và các tổ chức có liên quan nghiêm túc kiểm điểm có hình thức xử lý phù hợp đối với các tổ chức, cá nhân để xảy ra sai phạm. Đồng thời, giao Sở Nội vụ theo dõi, giám sát việc tổ chức kiểm điểm của các tổ chức, cá nhân để xảy ra sai sót, khuyết điểm và báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh trước ngày 15/12/2022.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Hà Tỉnh đã giao Đoàn Thanh tra phối hợp với Thanh tra tỉnh tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh chuyển hồ sơ các gói thầu mua sắm thiết bị giáo dục có dấu hiệu làm sai lệch hồ sơ tài liệu, vi phạm quy định đấu thầu, vi phạm quy định về thẩm định giá sang Công an tỉnh xác minh, điều tra làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật.