Theo đó, phạm vi quy hoạch bao gồm khu vực di tích Nhà tù Sơn La, Nghĩa trang liệt sỹ Nhà tù Sơn La và 2 điểm di tích độc lập là Di tích Cây đa Bản Hẹo và Di tích Mó nước. Diện tích lập quy hoạch là 32,3ha, trong đó, diện tích các khu vực bảo vệ Di tích là 7,8ha, diện tích nghiên cứu mở rộng có quy mô là 24,5ha.
Mục tiêu quy hoạch nhằm bảo tồn, tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị Di tích lịch sử Nhà tù Sơn La, để di tích trở thành điểm giáo dục truyền thống đấu tranh cách mạng, bảo vệ Tổ quốc, truyền thống uống nước nhớ nguồn cho các thế hệ người Việt Nam. Đồng thời xây dựng khu vực đồi Khau Cả thành công viên lịch sử - văn hóa, địa điểm du lịch văn hóa hấp dẫn gắn với các giá trị của di tích và giá trị văn hóa truyền thống đặc sắc của cộng đồng các dân tộc vùng Tây Bắc, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, du lịch địa phương; xác định chức năng và chỉ tiêu sử dụng đất cho khu vực di tích, khu dân cư, khu vực bảo vệ môi trường sinh thái. Tổ chức không gian và bố trí hệ thống hạ tầng phù hợp với các giai đoạn bảo tồn và phát huy giá trị di tích.
Một trong những nội dung quy hoạch là quy hoạch phân khu chức năng: Khu vực bảo vệ di tích có diện tích 17,08ha gồm toàn bộ các di tích thành phần của Di tích quốc gia đặc biệt Nhà tù Sơn La gồm: Nhà tù Sơn La, Nghĩa trang liệt sỹ Nhà tù Sơn La, cây đa Bản Hẹo và di tích Nhà thương, di tích Mó nước (công trình bổ sung vào danh mục các di tích thành phần và khoanh vùng bảo vệ).
Khu vực cảnh quan thiên nhiên có diện tích là 1,826ha, gồm diện tích cây xanh cảnh quan trên sườn phía Đông Bắc đồi Khau Cả, tiếp giáp với khu vực bảo vệ di tích. Khu vực hạn chế xây dựng có diện tích là 1,835ha, là các khu dân cư hiện trạng sinh sống ổn định trên đồi Khau Cả, tiếp giáp với khu vực bảo vệ II của di tích. Khu vực kiểm soát các hoạt động xây dựng mới có diện tích là 9,118ha, gồm các khu vực dân cư và khối các trụ sở cơ quan hiện trạng dưới chân đồi Khau Cả, dọc các trục đường Điện Biên, đường Tô Hiệu và đường 26 tháng 8; khu dân cư và cơ quan hiện trạng tại Thung lũng Gốc Ổi dọc đường Điện Biên. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật kết nối các khu vực trong phạm vi, ranh giới lập quy hoạch có diện tích là 2,45ha, bao gồm diện tích đường giao thông đô thị gắn kết các khu vực chức năng trong quy hoạch…